金华市婺城区人民政府关于加快服务业发展的实施意见
发布时间: 2009-07-29 | 浏览数: 6252
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各乡镇人民政府、街道办事处,区府机关各部门:

为进一步加快我区服务业发展,扩大就业,改善民生,促进经济转型升级和经济发展方式转变,根据《浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见》(浙政发〔2008〕55号)、《中共金华市委金华市人民政府关于进一步加快发展服务业的若干意见》(市委〔2008〕45号)、《金华市人民政府办公室关于印发金华市区服务业发展引导资金管理办法的通知》(金政办发〔2009〕25号)精神,结合我区实际,现就进一步加快我区服务业发展提出如下实施意见:

一、服务业发展重点

(一)积极发展现代服务业

1.加快发展生产性服务业。加快推进工业企业转型升级,由加工制造环节向研发设计和品牌营销两端拓展延伸。开展制造企业二、三产分离试点,从2009年1月1日起,对主辅分离设立,具有独立法人资格的三产企业,利润形成地方财政收入部分,三年内全额返还。

2.大力发展现代物流业。进一步加快物流基础设施建设,大力引进和培育现代物流骨干企业。积极鼓励从事运输、仓储、货代和批发配送业务的物流企业扩大经营范围,大力发展第三方物流。鼓励多元化投资主体组建第三方物流企业。经行业主管部门确认的重点物流建设项目,实际投资额达到500万元或1000万元以上的新建项目,竣工投入使用后,分别给予一次性5万元、10万元的资助。物流企业信息平台建设项目,实际投资额达到100-300万元的,竣工投入使用后,分别按实际投资额的3%给予资助。物流企业年经营规模(不含货代企业)达到2000万元以上,且实缴地方税收区级留成部分达到50万元以上,按纳税额的5%资助;达到100万元以上,按纳税额的10%资助,资助金额最高不超过30万元。

3.鼓励发展电子商务。对新建的投资在50万元以上,集信息发布、价格指导、网上交易、资源统一配置和其他支撑辅助功能为一体的电子商务网站,运行正常、管理规范,给予一次性资助2万元。

4.引导发展信息服务业和文化创意产业。对投资在50万元以上的计算机软件研发应用等IT服务企业和动漫等文化创意企业,实缴地方税收区级留成部分20万元以上,按纳税额的5%奖励,最高不超过20万元;区信息服务业企业年度纳税额前5名的企业,给予1-5万元奖励,以上两项资助和奖励企业不重复享受,按就高原则执行。企业对地方财政贡献额,参照金华市有关信息产业扶持政策对企业进行优惠、减免或通过财政转移支付方式予以资助的,需报经相关主管税务机关批准。

5.扶持科技型初创企业和公共服务平台建设。经认定的信息服务业孵化企业,参照金华市有关政策标准,给予企业办公、研发、生产用房租金补助。大力支持信息服务业公共服务平台建设,根据平台作用发挥情况给予1-3万元资助。

6.扶持发展中介服务业。对新办的依法独立核算的法律咨询、会计审计、工程咨询、工程劳务、认证认可、科技咨询、创意设计、外贸代理、信用评估等中介服务企业,年营业额达300万元以上,且实缴地方税收区级留成部分20万元以上,按纳税额的5%资助,最高不超过30万元。符合国家有关政策规定的,报经主管税务机关核准,给予企业所得税优惠。对在处提供劳务,在本地注册、纳税的劳务服务公司,可采取一企一策,按实缴地方税收区级留成部分给予15%的资助。

7.鼓励发展会展业。凡在我区新办经济社会发展需要的会展企业(须经会计师事务所依法验资),注册资本在50万元以上(含50万元)且当年有会展成果的,对主办会展企业(或中介)进行奖励。积极鼓励区外会展企业(中介)来我区举办会展活动,所办会展对地方经济社会贡献较大的,对主办会展企业(或中介)进行奖励。上述会展由区服务业发展领导小组最终审定。国家级会展奖励20万元、省级会展奖励10万元。

(二)全面提升传统服务业

8.鼓励商贸企业做大做强。新建专业市场(专业街)、大中型商场投资额在300-3000万元的,在项目竣工投入营业后,按工程实际支付额的1%资助,最高不超过30万元。零售百货商店年销售额(指主营业务收入)首次达到5000万元以上,且实缴地方税收区级留成部分50万元以上;纯餐饮企业营业额首次达到1000万元以上,且实缴地方税收区级留成部分50万元以上;其他商贸企业营业额在1亿元以上,且实缴地方税收区级留成部分50万元以上,按纳税额的5%资助,最高不超过30万元。

(三)统筹发展城乡服务业

9.扶持发展连锁超市、连锁便利店。连锁经营企业在社区、各镇乡(街道)、学校、行政村每新设1家面积在40平方米以上、商品种类在500种以上的连锁超市、连锁便利店、便民服务直营店,通过验收的,按每家1000元的标准给予资助。连锁龙头企业当年购置用于乡镇连锁店及无店村销售放心食品的流动售货汽车(车厢长4.5米以上),每辆给予1万元的资助。                        

10.鼓励屠宰加工企业提升改造。提升改造规模达到资质等级一星级标准的给予2万元资助,达到资质等级二星级标准的给予3万元资助,达到资质等级三星级标准的给予5万元资助。

11.支持再生资源回收。支持再生资源回收龙头企业开展连锁经营。再生资源回收龙头企业新建或改造提升专业化分拣中心、集散市场、标准化社区或乡镇回收站(点),经行业主管部门确认的项目,给予每家1000元的资助。
(四)大力培育服务业品牌

12.鼓励服务企业创品牌。新获得市级名牌称号、著名商标、知名商号的服务业企业,给予一次性3万元奖励。

13.鼓励农贸菜市场创星级。对新评定为一星级的农贸菜市场给予一次性5万元奖励。

14.鼓励商品交易市场创星级。对新评定为一星级以上的各类商品交易市场,分别给予一星级2万元、二星级3万元、三星级5万元、四星级10万元、五星级20万元的一次性奖励。

二、优化服务业发展环境

15.放宽服务领域市场准入。凡是法律法规没有禁止进入的服务业领域,各类资金均可进入;凡是向外资开放的服务领域,都向内资开放;凡是对本地区开放的服务领域,全部向外地企业开放。依据省政府有关规定,工商行政管理部门对一般性服务业企业降低注册资本最低限额,除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定的外,一律降低到3万元。除有特殊规定外,服务企业设立连锁经营门店可持总部的连锁经营相关文件和登记材料,直接到门店所在地工商行政管理部门办理登记手续。

16.加强服务业用地保障。区政府在年度用地计划中逐步提高服务业用地比例。新建、改建、扩建的物流、连锁配送中心等商贸流通设施重点项目,根据发展需要,对符合规划要求的优先安排用地指标。

17.加大财政支持力度。区财政每年预算安排不少于150万元的服务业发展专项资金,滚动使用,并视财力和发展情况逐步增加,发展专项资金主要用于服务业重点项目的资金补助和服务业企业扶优扶强的奖励。今后根据我区服务业不同发展时期,确定扶持重点。

18.实行税费减免优惠。企业从事环保、节能节水项目所得,按有关规定享受所得税优惠政策;对试点物流企业和从事货运、拆迁、保险、知识产权、广告、会展等代理企业取得的代理业务收入,实行差额征收营业税;新办高新技术服务企业、连锁超市、重点物流企业和农产品流通企业,按规定纳税确有困难的,经地税部门批准,酌情减征房产税、城镇土地使用税、水利建设专项资金。实行服务业项目行政规费减免,凡符合规划要求的新建、扩建、改造的服务业项目,城镇基础设施配套费、白蚁防治费等行政规费参照工业项目的有关规定给予优惠。服务业用水(桑拿、洗浴、洗车等行业除外)、用气、用电价格按有关规定实行与一般工业同价。清理服务业企业行政性收费,根据不同情况实施缓交、暂停、免收、取消等措施。新引进的企业集团总部经批准,三年内免征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。

19.鼓励服务业行业协会建设。凡依法新设立的服务业行业协会,单位会员在30个以上,并能够积极发挥协会作用的,给予一次性2万元的工作经费资助。

20.完善推进服务业发展工业机制。区政府成立服务业发展领导小组(下设办公室在区发改局),建立区服务业工作部门联席会议制度,制定全区服务业工作要点,督促检查服务业重点工作完成情况,研究解决存在问题。

21.实行重大项目“一企一策”政策。对我区经济社会发展具有重要影响或重大贡献的服务业项目,除享受本意见有关的优惠政策外,经区服务业发展领导小组审定,报区政府批准,可给予“一企一策”的重点扶持。

三、其他事项

22.本意见所指的服务企业是指在我区各乡镇(含新狮街道,不含一环内区域)办理工商营业执照和税务登记的批发零售业、物流业、会展业、宾馆餐饮业、中介服务业等企业以及各类商品交易市场。农贸菜市场创星级奖励范围为在婺城区乡镇、街道办理工商营业执照和税务登记。

23.同一事项符合本意见多项奖励(资助)条件的,不重复享受奖励(资助),按就高原则兑现。所有奖励(资助)市、区不重复享受。企业各类奖励(资助)总额原则上不超过该企业当年对区级财政贡献额(不含当年新建项目)。

24.本意见中提到的投资额不含土地费用和房产出让部分,以工程决算财务实际支付额或审计报告为准。营业额以税务部门监制的票据和财务报表,以及统计部门出具的统计报表为准,税收实缴情况由税务部门提供。

25.当年度若发生侵权、伪冒、欺诈、商业贿赂以及重大安全生产、食品安全责任事故、劳资纠纷的企业,一律取消享受服务业发展资金扶持政策的资格。

26.凡符合区扶持条件的服务业企业,申报材料分别报送区发改局、财政局及相关行业主管部门。区发改局、财政局及相关行业主管部门联合对申报项目和相关资料进行调查、审核、汇总,报区服务业发展领导小组审定。经区服务业发展领导小组审定批准后,由区财政局、发改局联合下文,区财政局拨付。金西开发区、双龙风景区管委会范围内的鼓励(资助)由所在园区承担。

27.经审核,凡符合金政办发〔2009〕25号文件规定范围和拨付条件的服务业企业,由区发展服务业领导小组办公室负责转报市发改委、财政局及相关行业主管部门。

28.本意见由区服务业发展领导小组办公室负责解释,自发布之日起执行。
 
 
 

                                            二00九年七月二十二日

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